本文将从政策导向与产业发展两个维度进行分析，对跨境电商的现状、机遇和挑战进行解读。跨境电子商务作为一种新型交易方式蓬勃发展，在国家多重利好政策以及一带一路倡议的大背景下，已成为助推我国外贸增长的新动力。中国对外开放试点以及示范区力度不断加大，集成自贸区、服务贸易创新、跨境电子商务以及跨境电子商务综合实验区等政策，以行业发展和市场需求为导向，积极推进各项创新试点。

激发电子商务应用与创新活力，带动产业转型发展，推动与一带一路沿线国家和地区的合作，形成以中国企业走出去、建立产品海外仓、推进产业国际化、打造国际经贸合作区的跨境电子商务国际化发展战略。

在WTO这个框架下，一般贸易有人在做，这个应该说增长已经乏力了，一般贸易的情况已经是平稳的阶段。这个时候就希望通过一些新的模式来进行探索。这个新的模式，跨境电商已经成为新型增长的一种方式。

可以看到，这种新的方式给我们带来的挑战，在传统的模式下，这样的发展，你的新的方向在哪呢？大家可以看到几个方面，一个是跨境电商现在探索的，有三种模式，一般贸易走跨境电商的这种贸易，第二个是海外直邮的9610模式，现在正在增加的是1210模式，保税进口，这是一般的试点城市才可以做。现在在很多地方是大规模复制了。但还有个新的1039模式，这种模式主要是市场采购的模式。大家可以看到这种模式的发展，会有一种判断，就原来我们一般贸易都大批量地出去，现在带来海外直购，我们在2万人民币以下的模式可以看到。还有保税直邮的也是通过平邮的方式进来的。现在还有一个市场采购，把这个规模扩大到15万美金的范围内了，规模越来越大了，一大批量的。我们通过电商的方式化整为零，小的方式来开展。现在一般贸易也是这样，最近看到一般贸易，大量的出口公司做的一般贸易，现在有个便民方式，8000块钱免税的，还有小额贸易，以后肯定是走多样化的形式。

从我们的数据可以看到，按照试验区做这种进出口的，基本上增速都相当大，在一倍以上。市场采购的方式，出口增速也超过30%，市场采购就刚才说的15万美金以下的，这种模式，通过市场采购来的，现在我们可以拼一个集装箱，而且可以做到很多地方是优惠的，到什么程度？我们可以看到，国家在鼓励我们信息的发展。从2014年新增的9610，是指的海外跨境电商的，海外邮购的模式，到1210就保税进口的模式，通过这样的发展，这种增速是相当快的。可以看到政策上有一个突破之后，发展可待。未来5年，我们要怎么做呢？一个是扩大我们的消费升级，第二个是改造我们的结构性，以前我们可能是低端的大批量的出口，现在要改到个性化的，往高端去做这个事情。另外还要加快国际化的布局，中国企业要走出去。走出去的趋势也很明显，一个是到国外做产业园，第二个是到国内开展国际产业发展。这个形势可以看到，最近边境很热闹，比如青岛要做中国上合组织的产业园，广西要做一个中国马来西亚的产业园，云南有中缅产业园，建立大量合作的产业园模式，未来是多种形式的突破，目前我们不能完全光靠一般贸易和出口，希望能够扩张。

这个扩张，实际上总的来看跨境电商是个特点。为什么是个特点？我们现在分析，新一轮的科技革命，上午高会长说互联网的下半场，实际上是整个科技革命已经进入了下半场，进入下半场是什么概念？技术是成熟的，现在就找产业的应用场景，一旦找到产业应用，就是个爆发式的增长。所以可以看到未来在座网络营销等，可能更多会往产业上面发展，我们说产业，应该是有这样的发展。而且资源的配备也是超出我们想象的。

当然我们还在考虑一带一路的发展倡议，往一带一路去走。大家知道一带一路，我们是60%以上的人口，但是贸易量只有30%，就未来我们进口的8万亿美金当中，其中有2万亿是往一带一路国家当中出来。但是这里又悄悄有个变化，原来我们靠国际大规模的这样国际的合作，现在形势已经开始变化。开始什么变化呢？希望利用民族组织，多种国际合作组织，个人的、私营的机构。最新的统计，我们进出口的增量这部分，80%左右是通过小规模的私营企业，私营的组织来发展。国企发挥的作用，已经退到20%。也就是说电子商务成龙头，小规模的小企业成为主战场，而且是鼓励的方式。这种模式已经开始有变化了。

这种形势下对一带一路的合作我们已经有很多政策，比如发改委有一带一路的跨境发展规划，上海以及其他省市也有发展规划。现在可以看到，从国家层次，还做了大量的试点，大家可能不太清楚，最大的服务业要开放，现在北京和上海基本上是这种模式，北京批了服务业的整体开放，当然开放有6项，上海以自贸区为主，以我看的所有政策来说，上海的落地性更强，真正提炼到具体的一些措施，北京还是基本上是口号，这个要开放，那个要开放，但是没有具体的东西。上海是做了很多具体的内容，所以这两个城市，应该说规模是最大的开放力度。我们做电商的时候，实务贸易可以做，服务贸易也可以加大。

第二个层次我们说的是自由贸易区，现在整个发展趋势，海南已经批了自由贸易区，实际上未来会是自由贸易港了，现在很多区域都是自由贸易港的形式。在这当中，两条最核心的，第一个是资本的流动自由化，第二个是货物的跨境化，这是两项货物和服务的跨境化。所以我们说最重要的是两条，资本和跨境。下面说有服务贸易的创新等，但是政策还没有明朗。试验区最需要的政策，现在还没有明确，大家都在争取，还是进口的范围。另外一个是在2012年的时候，国家曾经批了四个地区做进口贸易的示范区，但是经过2012年到现在基本上没怎么动。但是最近又突然火起来了，为什么呢？我们要开进口博览会了，进口任务又提到高度了，说进口贸易的示范区又出来了，肯定要加大yougu这种进口贸易。我们看一下试点就可以看到了。另外就是两个海外经济贸易合作区和境内国际经贸合作区，这也是创新的高地。

这里面可以看到最厉害的是跨境电商服务，还有海关的整个体系我们要进行突破，现在也慢慢突破了，我们说关节已经合一，今天刚刚宣布海关和检验检疫合到了一块，就一张表了，我看它申报的事物基本都减半了，200多项减成100项，大量的手续得到简化。另外就是退税，支付也都跟上了，人民银行二代的跨境支付系统，已经支持电商，一代是批出来，二代已经支持了。我们海关的二代跨境支付系统已经接入，跨境电商已经没有任何障碍了。退税呢？实际上退税的一般贸易是存在问题的，这个问题在很多地方也得到了突破，比如在广州、宁波，也都得到了事先突破。还有刚才的市场采购也得到了突破。所以说我们可以看到障碍应该不太存在，大部分地方还存在，但是做试点的地方已经开始突破。

在这个过程当中我们看到，跨境是要探索的，因为大部分的跨境，一般贸易没有什么优惠的地方，真正说跨境电商爆发还是利用邮包，跨境行邮来做的。国家2012年找了10个城市在做，享受最优惠的政策，保税进口的1210模式，我们可以把大批量的货物拉到保税区，通过跨境电商平台卖掉之后再进来，直接送到个人手上，而且是按行邮的模式做的。一开始做可以把税降到10-20%，有优惠，所以很多地方就有大爆发。为什么大爆发？2012年实现不了，2014年有突破，是郑州率先进行突破。所以2015年到2016年郑州综试区成为全国的龙头，目前它还占了50-60%的保税进口份额。后来我们批了综试区之后，也没有享受到完全的政策，到今年年初，国务院定了所有城市都可以享受保税进口，可以尝试这样的模式。所以这个基本上大规模都突破出来了。

我们说主要突破的地方，是海关的突破，税务的突破，随着人民银行的增加和海关的突破，我们就形成了一批真正的可复制的、可推广的经验，支撑了整个产业的转型。基本上是这么样做的。

到了第三批的时候，为什么说综试区有三批大家不了解，原来有13个，第一个是在杭州进行试点，第二批是12个，第三批是22个城市，这22个城市按照国务院的最新动态部署，是想把这个范围扩大，产业基础良好，电商基础比较好，氛围比较好的，关键是有国际物流条件的，对外贸易发展好的，而且跨境电商愿意去突破的这种城市来布局的。但是从批到现在，最核心的也是各个城市争得最大的就是1210模式，保税进口这块，一直没有明确。所以现在是临界点，我们批了22个城市，你们可以去尝试，按照杭州的经验，两个平台五大服务都可以上，但是最核心大家抢得最厉害的是保税进口，因为直邮进口规模很小，真正要大批量发展是保税进口。我了解了一下合肥做了保税进口这一块，光是花王纸尿裤就做了几十个亿，今年说要突破一百个亿，光是这一单项就要突破一百个亿，可见保税进口有多大的潜力？各个城市都在争，但是我想今年年底都要放行，所以各个地方都在做这个事，都在积极筹备，因为都有保税区。所以保税进口这一块很快就可以突破了。

发改委做了70个示范城市，商务部做了示范基地，现在两批到了100家，现在还没有完全评估完效益，其中有30%左右是跨境电商的产业，100家产业园当中，可能有30%左右是跨境电商的。还有电商示范企业，批了四批了，最近我们也验收完了第四批，下一步可能还有新的动作。另外就是电商进农村综合示范县，在示范县当中有一项很鼓励，就是农产品的出口，现在也有突破。原来我们认为农产品可能只能国内销，不是，现在出口的也很多了，也是跨境电商的。

从这个角度可以看到，做那么多的示范工程，牵扯到一个问题，什么问题呢？我们说国家在做政策的时候，出了大量的政策支持，实际上做跨境这块，从2012年才真正地开始实施探索，做示范城市的时候，才开始探索。但是到了2014年，才真正地立了户，2014年以前是没有户口的，做跨境电商没有代码，海关根本不允许。只有到了2014年下半年，才出了9610、1210这些代码，相当于你有户口了。所以真正的跨境电商的突破是从2014年突破的，2012年做了很多政策，不管什么政策，都是以一般贸易的模式做的。2014年有了突破，8月份有了1210这些代码，保税电商出来了。2014年1月份出的是9610，跨境贸易电子商务，我们叫的是电子商务，实际上叫的是海外直购的模式，这样的推广。2015年更厉害，2016年、2017年发展的势头越来越凶猛。在这个过程当中，我们实际上在产业和电子商务是逐步配套的，国际化的产业这块，产能的转移，中国企业走出去，这个配合在做的，希望还是通过大规模的国际贸易的带动，转型升级的作用。

最新的动态是什么呢？目前从商务部的最新动态，正在评估我们发布的十三五的电子商务发展规划，各个省都在做，我们最近看了几个省的评估。总的来看那个指标基本上没问题，国家定的指标，网购到了2020年占社会零售品大概20%，就十万亿。带动就业直接数是500万，间接是5000万，这也没问题。但是在十几项大任务当中，各个省的进度不一样。现在最大的问题，已经评估完了，但是大家还是希望它进一步发挥发展。最大的问题跟我们网络营销有关的，实际上是监控的数据还不完善，海外我们跨境电商需要大量大数据的沉淀，这个沉淀不下来，还没有完全监测的体系，虽然现在海关有数据，邮政有数据，商务有数据，但是这些数据都有差距，怎么样使得我们所有的数据能够沉淀下来，这也是核心的问题。第二个就是电子商务法立项，我们已经进入第二第三次审核，下面可能还要进行，估计出台得有很长时间，需要更大规模地进行推广，诚信体系这块还有大量的工作要做。

现在商务部未来几年做的工作，整个商务部十大工程，其中有一项就是丝路电商工程，就是一带一路的工程，丝路电商工程未来几年是我们最核心的问题，主要是要建设国际合作的新的平台，包括进口博览会，自贸区、自贸港、海外的经贸合作区、国内的经贸合作区，还要打造一批效益好的企业。另外还要鼓励我们企业参与到一带一路沿线国家的电子商务服务和规划、服务、设计和实施的过程当中去，还要治理一些合作的规则和机制。你们突然会发现，我们国家没闲着，我们说WTO一般贸易人都在走，但是最近我们发现，我们突然会多出来双边协议，比如说电三司正和俄罗斯、奥地利、爱沙尼亚、匈牙利、柬埔寨、澳大利亚、巴西、越南、新西兰、阿联酋、卢旺达签双边协议，为什么要动双边协议呢？也就是WTO框架下的模式已经不适合我们跨境电商的工作，现在签署的双边，我看了内容是什么？主要还是政府的接触，商业的合作，探索最规范的发展，加强双边的研究，扩大双边的贸易，主要还是这样，一个重新的开始。这就给我们带来很大的机会，下一个十年跨境的时代要来了，因为新的规范在慢慢建立，而且双边会越来越多，会产生大量的工作。我们局限于原来一般贸易的形式，还在做，在广东一般贸易已经做到全国第一了，通过跨境电商的模式，申报的模式出来，大部分人通过一般贸易，还有市场批发等模式都出来了。第二个是我们新型的模式开始了，在探索当中。我们网络营销的公司，也应该走出国门，投入到一带一路和跨境电商的范畴。今天下午的主题，希望我们能有更多的合作、更多的发展。

按照这种战略，实际上分到四个部分，第一个部分是企业走出去，就是你的服务、产品走出去。第二个是海外布局，研发中心、数据中心，走到海外去。第三个是在海外达成跨境电商的海外经贸合作区，据不完全统计现在商务部认证的，到了今年第一季度已经扩展到103个，这是官方的统计，还有大量的企业在外面，很多经贸合作区，这是数不胜数的，因为企业更厉害。我在广西发现有个企业，在缅甸已经买了10万亩土地，都是属于这种模式，一个是产能的，还有一个是经贸合作。第二个是我们现在在很多地方打造中外经贸合作产业园，刚才说了青岛的中国上合组织，广西的隐匿的，中印的，中缅的，各种各样的经贸合作园在开展。边境我们说一般贸易、边贸复试等等，电子商务是解决小和散的问题，汇集起来就是相当大的一块。这是未来的发展和投资，都是从这个角度可以看的。所以综合可以看到，我们说未来的国际格局会打散，就是在WTO框架下，一般贸易要继续保持领先的地位，更多的要确立跨境电商的模式。这种保税的、进口的、直邮的，小额边贸的，还有市场采购等模式越来越多，都是在跨境电商当中值得探索的模式。所以相信未来的亮点是跨境电商，希望各位广告主也能有更多的关注、更多的合作，从这方面进一步去完善。

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